12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，会议提到要扩大电信领域的开放试点。这意味着电信领域的对外开放将进一步扩大。

今年4月，工业和信息化部发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》及《增值电信业务扩大对外开放试点方案》，决定开展增值电信业务扩大对外开放试点工作。电信服务可大体分为基础电信服务和增值电信服务，其中基础电信服务包括了语音通话和网络连接等，而增值电信服务是除基础电信服务之外的应用与功能，例如短信。

通知提到，在获批开展试点的地区取消以下增值电信服务的外资股比限制：互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务。

首批试点包括了北京、上海、海南、深圳四座城市，这些城市已于今年10月正式启动了试点工作。这意味着，外资企业可以在试点地区独资经营互联网数据中心、在线数据处理与交易处理等电信业务，深度参与我国算力、云服务等市场，共促中国数字产业发展。

数据显示，截至今年9月底，共有2220家外资企业获准在华经营电信业务。

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“这标志着我国电信业对外开放迈入新阶段。”中国信息通信研究院副院长王志勤此前在接受媒体采访时评价。

这两天，中央经济工作会议部署的明年九大重点任务中，明确提到扩大电信领域的开放试点，说明中国电信扩大开放的趋势将在明年得到加强。“明年将进一步扩大增值电信服务的力度。”达睿咨询创始人马继华认为，“扩大增值电信服务的开放可能性更大一些，实施基础电信服务的对外开放的可能性较小。”

王志勤曾表示，在电信市场扩大外资准入，有利于丰富我国增值电信服务市场的产品和服务种类，深入推进数字技术和各行业融合进程，给电信用户更多的选择权，推动做强做优做大中国数字经济。他还认为，这有利于稳步扩大制度型开放，促进行业制度体系和监管模式加快与国际高标准经贸规则对接。

关于扩大电信领域开放试点的具体方向，业界猜测一个方向是该试点可能从当前4座城市向更多城市铺开，另一个方向是外资在特定电信公司的股权占比限制可能进一步破除。“以往外资在电信公司的股权受限，比如不能超过50%，不能控股。明年一些业务可能实现突破，外资可能能够控股。”马继华表示。

互联网数据中心、互联网接入和互联网商店是更受外资青睐的增值电信业务方向。王志勤此前表示，“对外资开放互联网数据中心业务，将有利于吸引外资企业加大在我国的算力设施投资，推动中国算力实现更高水平和更高质量发展。”

从目前上海试点看，特斯拉、托克、汇丰金科、西门子数字医疗科技、猎聘、勤达睿、亿利互联、Unity、普洛斯等10家外资企业，已经预填了开展增值电信业务的申请表格。Unity向记者表示，本次试点为公司提供了更直接面对中国客户的机会，公司可在云厂商服务基础之上，以IaaS、PaaS等形式（例如虚拟机、云数据库、云存储等）部署自身服务，提供以游戏战斗服托管服务为代表的多项服务，并面向最终用户交付。

一位从事IDC的经营者告诉记者，市场竞争加剧程度可控。“虽然理论上IDC市场竞争会加剧，但是实际上对我公司的未来经营影响可能不大，从事IDC业务的竞争要素除了产品竞争力外，外资还需考虑合规、能耗指标等因素。”他表示。

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薛路皓

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